Asumió el cargo de Presidente por un golpe de Estado, el 15 de enero de 1871 hasta el 27 de noviembre de 1872 tras ser asignado al Ejército, como militar en ejercicio.
Lo primero que hizo fue anular todos los actos administrativos de Melgarejo decretó la devolución de las tierras comunitarias a los indígenas, habilitó los puertos de Tocopilla y Antofagasta, el peso Melgarejo fue sustituido por el peso boliviano, se fundaron escuelas para adultos, especialmente para los trabajadores; declaró la libertad de enseñanza, posteriormente dio lugar a la proliferación de colegios y escuelas a cargo de instituciones religiosas.
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