Asumió la Presidencia de forma constitucional el 14 de agosto de 1904 y transmitió el mando el 12 de agosto de 1909 en su primer gobierno y en el segundo fue electo constitucionalmente el 14 de agosto de 1913 al 15 de agosto de 1917.
En su primer gobierno firmó el Tratado de Paz con Chile en el que Bolivia renunciaba definitivamente al mar a cambio de 300.000 libras y la construcción del ferrocarril Arica-La Paz; se promulgó la libertad de culto y se estableció el servicio militar obligatorio.
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